习近平总书记在《加快推动媒体融合发展构建全媒体传播格局》署名文章中提出了“深刻认识全媒体时代的挑战和机遇”“全面把握媒体整合发展的趋势和规律”等一系列重要论述，为做好新时代广播电视工作提供了基本遵循和行动指南。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进“智慧广电”建设，是广播电视行业适应形势发展的必然选择。
一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践， 在统一思想中谋划内蒙古“智慧广电” 建设
做好新时代广播电视工作，最根本的、最重大的、最首要的任务是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作指导实践，主动适应信息化、高科技发展的历史潮流，顺应媒体融合技术发展而引发的传播方式和服务方式变革的需求，切实抓好顶层设计，科学谋划广播电视事业的高质量、创新性发展。
（一）认识发展现状，发挥优势谋发展
与各行业的智慧管理相比，有着几十年发展历史、基于自有网络的“智慧广电”建设有着得天独厚的优势。一是传输覆盖优势。内蒙古有各类广播电视发射台919 座、各类发射机4815 部； 有广播村村响平台91 个、终端12356 个；有光纤传输网络7 万多公里、微波传输电路8486 公里， 覆盖内蒙古城乡，为“智慧广电”建设提供了坚实的基础条件。政治统领 创新驱动 党建聚力，谱写内蒙古“智慧广电”建设新篇章二是用户资源优势。内蒙古有线电视用户220 万，村村通用户68 万，户户通用户217 万，广播电视用户总数近500 万。推进广电网络基本公共服务入户工程，打通连接千家万户最后一公里，会激活巨大的市场空间。政治统领 创新驱动 党建聚力，谱写内蒙古“智慧广电”建设新篇章三是网络联通优势。建设覆盖更加广泛的广播电视网络， 能够联通“条”“块”分割、各自封闭的“信息孤岛”，实现信息网络互联互通、资源有效整合和综合利用。四是公共服务优势。对于广大农村牧区，广播电视仍是最快捷、最现实、最有效的传播方式和公共服务手段。利用“智慧广电”网络， 不仅能够为基层群众提供优质的广播电视节目服务，而且还能够提供高效优质的政务、民用、法律、安全、应急及各类“互联网+”服务。五是人才运维优势。内蒙古广播电视从业人员18262 人， 其中专业技术人员12286 人，二级教授3 人，正高453 人，副高1553 人，是“智慧广电”运维的有力保障。六是内容制播优势。内蒙古有广播电视播出机构91 家、制作经营机构142 家，覆盖各盟市、旗县，“智慧广电”建设在内容生产和导向引领方面有不可比拟的优势。七是监测监管优势。内蒙古建有相对完备的广播电视监测监管技术体系、制度体系和人才队伍，能够有效保障“智慧广电”建设网络安全和意识形态安全。
（二）立足主责主业，守好阵地谋发展
随着全媒体时代的到来，特别是自媒体的普及，传统广播电视媒体传播力、影响力受到强烈冲击。广播电视行业必须主动适应、积极应对新技术、新应用、新业态、新服务可能带来的意识形态风险和隐患，牢牢守住意识形态主阵地。一是通过“智慧广电”建设，让主力军回归主阵地， 进一步提升广播电视的“吸附力”，提升主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，更好地聚焦聚力“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，巩固和壮大主流意识形态阵地。二是通过“智慧广电”建设，充分运用现代化手段，打造现代化的传播网络，实现宣传思想工作业态由“传统型”向“智能型”升级，提高宣传思想工作整体效能。三是通过“智慧广电” 建设，为群众提供更加优质、高效、便捷的公共服务，突破连接基层千家万户“最后一公里”的瓶颈，直接有效服务于县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设。
（三）抓住主要矛盾，优化服务谋发展
进入新时代，人民群众对广播电视公共服务需求不断升级，对广播电视的发展期待进一步提升。实现广播电视事业高质量、创新性发展，必须聚焦人民需求和社会需要，探索建立“多媒体形态、多信息服务、多网络传播、多终端展现”的全业务服务模式，打造智能便捷服务平台。一是政务服务方面。整合内蒙古信息服务平台，打破部门、地区壁垒，联通“信息孤岛”，实现信息资源共享。有效拓展政务服务覆盖面，实现“指尖”上的便民服务，改变政府服务的业态模式，推动政府职能深刻转变、服务效能的有效提升，从根本上解决政务服务“一网、一门、一次”问题，并最终实现“不需进门、不用跑路”的“一网通”服务。二是民用服务方面。借助广播电视网络，为基层农牧民群众提供全方位、便捷化、适用性的公共服务，高效提供电商、“互联网+ 教育”、“互联网+ 医疗健康”、应急管理、社会管理、法律科技在线咨询等服务， 全面提升广播电视公共服务水平，助力精准脱贫， 推动乡村振兴。三是社会服务方面。利用“智慧广电”网络和大数据，通过政府购买服务方式， 对自然资源、生态环境、重点环保目标、文物保护地（单位）、旅游景区（点）、敏感区位、边境线等进行实时监控管理，实现全社会特别是广大农村牧区的智慧化管理。政治统领 创新驱动 党建聚力，谱写内蒙古“智慧广电”建设新篇章
（四）坚持先易后难，突出重点谋发展
“智慧广电”建设是一项具有综合性、基础性、牵引性意义的重大工程，既涉及技术变革、内容建设、监督管理，也涉及存量优化、增量拓展，既要补齐短板增强适用性，还要创新驱动突出前瞻性，更要统筹规划注重延续性。立足实际， 内蒙古“智慧广电”主要规划了七个方面的建设内容。实施“三大工程”：一是实施广电网络基本公共服务入户工程，打造贯通到千家万户的智慧化广电网络。二是实施广播电视固边工程，夯实边境地区广播电视公共服务基础，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。三是实施高清内蒙古工程，实现内蒙古蒙、汉语卫视频道高清节目上星播出， 实现各盟市至少有一个频道高清播出。建设“四大体系”：一是建设应急广播体系， 将应急广播体系由兴安盟、乌兰察布市的试点建设拓展到内蒙古所有嘎查村。二是建设台站标准化体系，打造内蒙古广播电视应急指挥调度系统、广播电视资源集成管理平台，建设广播电视发射台站备用信号源，提高台站管理水平和安全传输保障能力。三是建设广播电视监测监管体系，打造内蒙古视听节目网站、IPTV 监管平台， 提升内蒙古广播电视监测监管系统的网络化、智能化、协同化水平。四是建设广播电视运维管理体系，实现广播电视系统运行维护智慧化管理。
二、坚持以创新引领发展、驱动发展， 在解放思想中推进内蒙古“智慧广电”建设
推进“智慧广电”建设，是关乎广播电视事业长远发展的重大举措，也是涉及广播电视工作思维模式、工作模式的一项重大变革，必须保持思想的敏锐性和开放度，以创新为引领支撑，持续推进发展理念创新、运作模式创新、科技应用创新，不断为广播电视发展注入动力活力。
（一）发展理念创新
内蒙古“智慧广电”建设坚持“互联互通、融合发展、体系建设、综合利用”的建设理念。互联互通，即构建有线、无线、卫星智能协同覆盖， 联通“信息孤岛”、打通千家万户“最后一公里”， 共建共享共用，可管可控、绿色安全的现代广播电视传播新格局。融合发展，即局、台、网优势互补、资源共享、融合发展，打造功能更加强大的主流媒体融合传播网、数字文化传播网、基础战略资源网。体系建设，即推进广播电视公共服务体系由粗放式覆盖向精细化入户升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级，建设天地一体、互联互通、宽带交互、智能协同的网络传输体系。综合利用，即推动广播电视与政务、商务、教育、法律、医疗、旅游、金融、农业、环保等相关领域对接，使广播电视网络成为智慧城市、智慧乡村的核心承载网络。
（二）运作模式创新
内蒙古“智慧广电”建设坚持政府主导、市场运作、企业实施的具体运作模式。政府主导， 即政府编制内蒙古“智慧广电”建设方案，确定建设原则、内容、目标和要求，确保意识形态安全、内容导向正确、网络安全可靠、公共服务的覆盖面和适用性。市场运作，即改变由政府包办、投资办事业的传统思维和模式，建立由政府购买服务、出扶持政策、出引导性资金，运用市场机制融资投资的工程建设模式。企业实施，即在政府指导引导下，由内蒙古广电网络集团和内蒙古大数据投资有限公司合作，推进、经营内蒙古“智慧广电”。
（三）科技应用创新
内蒙古“智慧广电”建设坚持“资源整合、网络智能、科技引领”的建设方针。资源整合， 即整合广播电视有线、无线、直播卫星资源，整合广播电视局的行政资源、广电网络公司的网络资源、广播电视台的内容资源，共同打造适应时代需要的广播电视综合服务平台。网络智能，即推动广播电视传输网络向天地一体、互联互通、宽带交互、智能协同方向发展，使广播电视网成为智慧社会的核心承载网络，成为建设网络强区的重要基础设施和骨干力量。科技引领，即加快新一代信息技术在广播电视网络中的部署，以云计算、大数据、物联网、IPv6、人工智能、区块链、5G 等综合数字信息技术为支撑，结合4K 超高清、3D 声、环绕声等先进广电技术，突破固定终端、功能局限、单向传播等瓶颈，提升广播电视核心竞争力。
三、坚持以政治统领、党建聚力，在全面从严治党中保障内蒙古“智慧广电”建设
广播电视工作是政治工作，广播电视部门是政治机关，全面加强新形势下党的建设，推进全面从严治党，既是推进“智慧广电”建设的工作目标，也是推进“智慧广电”建设的根本保障。
一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上严起来，为推进“智慧广电” 建设筑牢思想基础。综合运用中心组学习、学习讲堂、支部学习、“学习强国”学习平台、走出去学习等学习形式，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断改进和加强党内学习，在常学常新中加强理论修养，在知行合一中主动担当作为，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里悟、往实里做。
二是切实提高政治站位，在政治上严起来， 为推进“智慧广电”建设筑牢政治基础。坚持党性原则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，严正风清气正的政治生态，严格落实意识形态责任制，切实把坚决做到“两个维护”真正铭记在头脑里、全面落实在行动上、时时处处体现在工作中，不折不扣贯彻落实党中央的决策部署和自治区的安排要求，发挥机构改革后广播电视职能新优势，更加有力地围绕中心、更加有力地服务大局。
三是全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，在组织上严起来，为推进“智慧广电”建设筑牢组织基础。深入开展“党建质量强化年”活动，以提升基层组织建设质量为重点， 提强化干部“四力”为目标，抓实支部书记、党务工作能力提升，强化党员队伍管理，推进党支部规范化、标准化建设，深化基层党组织“互观互检”活动，把严肃党内政治生活贯彻到每个支部、每名党员，使党内政治生活实起来、严起来， 切实使各级基层党组织成为坚强的战斗堡垒。
四是全面提高制度执行的刚性约束力，在执纪上严起来，为推进“智慧广电”建设筑牢执纪基础。全面加强纪律建设，强化纪律意识，有效发挥机关纪委的职能作用，紧盯重要部门、重点领域、关键环节，发扬党内监督、群众监督、纪检监督的优势，综合运用纪检手段、组织手段、制度手段，深入整治干部队伍中的“懒官、庸官、乖官、巧官”，狠狠刹住“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在严厉惩治、警示教育、形成震慑的同时，强化风险防控、扎牢制度笼子、规范权力运行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
五是构建全面从严治党的责任体系，在责任上严起来，为推进“智慧广电”建设筑牢责任基础。坚持行使权力和担当尽责相统一，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住责任二字，抓住问责这个要害，压紧压实局党组和各级党组织的主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，严格执行“年中报告点差距、年终述职评成绩”的考评考责制度，形成责任落实的倒逼机制，切实解决“上热、中温、下” 问题，有效推动全面从严治党责任落实的常态化、制度化、规范化。
 
（作者：姜伯彦   内蒙古自治区广播电视局党组书记、局长）
 
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