关键词：工程施工阶段；造价；管理；控制

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摘要：本文从工程施工阶段如何管理和控制工程造价，重点从加强招标投标管理，准确编制工程量清单控制价、严格现场施工变更和签证管理，强化施工合同管理意识和加强工程竣工结算管理等角度进行了较为详细的论述。
工程施工阶段造价的管理与控制就是在项目施工阶段中把工程造价控制在合同内，力求投入合理人力、财力和物力，取得较好的投资效益。工程造价的管理与控制是一个动态的过程，需要建设单位对工程造价进行全过程、全方位管理，既要全面又要有侧重点。主要做好以下几方面控制与管理。
一、加强招标投标管理，准确编制工程量清单控制价。
1、建设工程招投标是建设单位控制工程造价的重要手段，通过招投标不仅可以选择技术过硬信誉良好的施工队伍，更为重要的是可以提高工程的建设经济效益，降低工程建设成本，保证工程又好又快的实施，缩短建设投资的回报周期。建设单位要充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制，在进行招标工作时，要制定严密的招标文件，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、技术规范、图纸、投标文件格式以及评标办法等。同时，还必须提供公开、透明、规范的工程量清单，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分。
2、建设单位在招标文件中提供工程量清单时，应遵循科学、合理、客观、公正的原则。编制人员首先熟悉设计图纸，认真研究图纸，结合施工场地，分析图纸容易变更的因素考虑好，避免施工时发生大的工程量变更。其次，要了解工程量清单计算规则和计算方法，合理划分工程子项目。最后，根据设计图纸和清单计算规则准确计算工程量清单，编制时做到条理清晰，计算准确，不漏算错算。工程量清单编制完成，还必须严格审查工程量清单，审查人员要求具有较强的业务知识和一定的施工经验，同时各专业人员要积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节，这样才能在工程量计算时不重复和不漏算。
3、在评标中，坚持严格的评标制度及评标程序，对投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审，审查报价时要做到：审查分项工程量，防止多算清单工程量；审查分项工程单价，防止重复计算和错算错套；审查取费和规费费率，防止多算或漏算。审查总价符合要求而单项报价不符合要求，要防止投标人将工程量变化小的项目单价降低，将工程量变化大的项目单价提高，以达到在竣工结算时增加工程款的目的。
二、严格现场施工变更和签证管理，强化施工合同管理意识
1、严格设计变更审批制度。在设计变更之前，建设单位应充分对发生变更的原因进行必要性和合理性分析，对于不必要或不合理的变更坚决不予变更，确须变更的需经原设计单位同意，并及时对变更的工程量及造价进行增减，如变更后工程造价突破合同总额，必须报经单位领导审查同意后进行调整。
2、严格现场签证管理，制定隐蔽工程现场签证制度。在施工过程中，承包单位常常以不同理由要求办理施工签证，为此，建设单位要制定措施，加强现场施工管理，督促和检查承包单位按图施工，严格控制图纸外现场签证和变更洽商的发生，对必要的签证，应认真分析，变更一旦发生就及时计算因变更而发生增减的费用。特别是隐蔽工程的签证，建设单位的现场代表要督促承包单位做好各种隐蔽工程记录，完善隐蔽工程验收程序，隐蔽工程记录是施工阶段控制工程造价的关键。隐蔽工程占工程造价的比重较大，由于建成后就不能看到，如缺乏完整的现场签证制度，势必增加工程结算的难度。为此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，减少结算时的扯皮现象。
3、强化施工合同管理意识。为便于管理，建设单位应强化施工合同管理意识，要慎重、细致、合理、合法的进行合同洽商，及时签定施工合同，以便现场管理、强化合同条款的严肃性。在执行施工承包合同时，必须严格控制支付关。对施工单位提交的工程款清单，要认真逐项审查数量和价格，对超图纸范围或因承包单位原因而发生的费用，坚决不与支付，严防超前结算或多结算的情况发生。
三、加强工程竣工结算管理
1、工程结算最终确定工程造价，施工单位在提交的工程结算中普遍存在着高估冒算的现象。因此，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定编制一份完整的结算资料。在工程竣工结算时，建设单位人员应坚持按合同办事，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证不予计算。在工程结算中坚持做到，工程量清单中没有变的项目，应按报价中的综合单价计算；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价协商解决；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
2、工程结算时应重点审查变更签证单以下几个方面：审查变更签证内容是否符合规定，签字是否齐全，手续是否符合规定，手续不全不予计算；审查内容是否清楚，变更签证应资料齐全，内容表达清楚，对变更的原因、部位、数量，以及特殊情况的技术处理意见等都有详细记录；审查变更签证是否准确，是否将不属变更签证范畴内的签证列入结算内；审查施工单位因自身原因的返工和超出图纸范围的项目，纳入竣工结算。
参考文献：------《建筑时报》2005.03.17
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