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摘要：农村客运发展任重道远，我省道路运输管理机构应以“立足需求，合理布局，政策引导，市场运作，集约经营，规范管理，安全经济，协调发展”的工作思路，着力把握好各级政府统一领导，统筹规划；路、站、运协调化发展以及因地制宜，一切从实际出发的原则，从制定切实可行的农村客运发展规划；加强农村客运发展的组织工作；强力推进农村客运站场建设工作；出台农村客运发展政策扶持工作；全力做好农村客运市场监管等五方面着力做好发展农村客运工作.
一、明确发展农村客运的基本工作思路。
深入贯彻科学发展观，以促进农村社会进步为宗旨，坚持“立足需求，合理布局，政策引导，市场运作，集约经营，规范管理，安全经济，协调发展”和“多予、少取、放活”的指导思想，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度，大力推进农村客运网络化进程，努力改善运力结构，不断提高服务水平，做到路、运、站并重，全面协调可持续发展，为建设社会主义新农村创造良好的交通运输条件。
二、着力把握好发展农村客运的几个原则。
（一）各级政府统一领导，统筹规划的原则。紧紧依靠当地政府和交通运输主管部门,由其统一领导,统筹规划，并充分调动公安、安监等相关职能部门的力量,形成“政府领导、运管运作、部门协作、齐抓共管”的机制，为农村客运发展提供强有力的保障。
（二）路、站、运协调化发展的原则。要坚持农村客运发展与农村公路建设相协调的工作思路。在交通主管部门的统一安排下，统筹发展农村客运与农村公路，将农村客运站建设与农村公路建设有机结合起来，与公路建设部门通力协作，力争做到同步规划，同步建设。
（三）因地制宜，一切从实际出发的原则。农村客运经营模式、客运站场的规模、车辆车型档次等要根据当地经济社会发展水平，综合考虑地形、路况、客流量、客流分布、群众出行特点、经济承受能力等多种因素来确定，不搞“一刀切”，不摆“花架子”。
三、着力做好发展农村客运的几项工作。
（一）做好农村客运发展规划，制定切实可行的工作方案。
各级道路运输管理机构要在充分调研论证的基础上，认真做好农村客运发展规划：一是客运线路（网络）布局规划、二是运力投放规划、三是农村客运站点建设规划及其年度实施计划。规划要注重将农村客运站点与农村公路建设相结合;将客运线路布局与农村公路进程相结合;将现有运力调整与新增运力相结合;将干线运输与农村支线运输相结合。
（二）做好农村客运发展的组织工作，确保有序健康发展。
1、立足实际,科学合理的确定农村客运经营模式。我省地域广阔，农村人口众多，各地自然条件不同，经济发展程度各异，人口分布不均，客运需求不尽相同，必须从当地的经济社会发展现状出发，从农民群众的实际需求出发，因地制宜，采取适合本地区发展实际的客运组织方式和经营模式。
2、寓服务于管理中,为农村客运发展创造宽松环境。各级运管机构要简化行政许可程序，对申请经营农村支线、冷线客运的，优先办理开业手续，优先许可线路，优先办理营运牌证。在未开行客车的线路上开发农村客运班线的经营者可以在一定时期内拥有专营权。
3、加强引导,加快推进农村客运经营公司化进程。农村客运发展要坚持禁止挂靠经营，鼓励集约化、公司化经营的原则，整合现有农村客运资源,注重农村客运市场经营主体的培育，提高农村客运的组织化程度。引导广大个体经营业户按照农村客运线路的分布，组建农村客运专线运营公司，推行集约化、公司化经营，实行“统一车型标识、统一服务标准、统一站点、统一经营、统一管理、统一核算”的“六统一”，增强农村客运经营者的抗风险能力和提高经营效益。
（三）做好农村客运站场建设工作,为发展农村客运提供基础保障。
对农村客运基础设施，必须重点倾斜，加大投入，加快建设。一是要与我省干线公路网建设布局相协调配套，优先在国省道主干线、高等级公路沿线的乡镇和建制村建站；二是对部分贫困乡镇优先建站，以方便农民出行，带动当地经济的发展;三是在国家重点旅游景区乡镇建站。各地要全面开放农村客运站建设市场，广开资金渠道，采取多种方式加大资金投入，加快建设步伐，制定优惠政策，广泛吸引社会资金投资建设政府规划内的农村客运站，要确保客运站建设年初有计划，年终有成效，年年有改善。
（四）做好农村客运发展政策扶持工作，切实减轻客运经营者负担。
各级运管机构要认真调查了解当地农村客运经营者的经营成本和收支情况，加强分析研究，积极向当地政府和交通运输主管部门汇报，争取其出台扶持农村客运发展的具体政策措施特别是规费减免、优惠方面的措施办法，降低经营者负担。对实行公交化运营的农村客运车辆，应提请当地政府、交通主管部门执行与城市公交相同的优惠政策。对农村客运车辆参保工作，积极借鉴外省“团购”模式、招投标竞争方式或探索其他有效方式，降低投保成本。
（五）做好农村客运市场监管工作，全力保障运输安全。
高度重视农村客运市场监管工作，要在当地政府统一领导下,与安监、公安、工商等相关部门通力配合，一是要加强对客运从业人员,特别是驾驶员的管理。未经运管机构培训并考试合格的，不得上岗;二是要加强客运车辆的管理。农村客运车辆的选配应符合《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》（JT/T616－2004）的农村客运专用车型，严禁农用运输车、废旧车辆等安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场;三是要严厉打击超载行为，杜绝农村客运车辆超载超员现象的出现；四是引导农村客运经营者加大安全投入，特别是要按照国家规定足额保险，增强农村客运抗风险能力。五是对广大农民群众要进行经常性的安全乘车知识宣传，提高他们的自我保护意识。
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